围绕中心、服务大局
为促进张湾新一轮经济大发展建功立业
———在区总工会四届二次全委（扩大）会议上的工作报告
赵正勇
（2009年3月16日）
各位委员、同志们：
现在，我受区总工会四届常委会的委托，向会议报告工作。
一、2008年重点工作回顾
一年来，区总工会在区委和市总工会的正确领导下，在区人大、区政府、区政协的关心支持下，认真学习贯彻党的十七大精神，坚持“组织起来、切实维权”的工作方针，围绕中心、服务大局，以发展和谐劳动关系为主线，着力激发职工创造活力，着力完善工会维权机制，着力增强基层工会活力，努力开创工会工作新局面，团结动员广大职工为实现科学发展、构建和谐张湾建功立业，工会的各项工作取得了新的成绩。在全市工会重点工作争先创优评比中，我区再次荣获“优秀奖”。
1、以贯彻落实《劳动合同法》、《企业民主管理条例》为契机，进一步完善职工维权机制。加强劳动关系协调机制建设。为了抓好《劳动合同法》的实施，全区各级工会组织采取各种方式大力宣传《劳动合同法》，提高职工的知晓率和依法维权意识。3月份，区总工会还聘请法律专家在区政府八楼专题讲授了《劳动合同法》基本知识，区四大家领导、机关干部、企业业主和工会主席共300余人参加了培训，收到了良好效果。在抓好宣传的同时，各级工会帮助指导职工与用人单位签订劳动合同，推动我区企业劳动合同的签订率有了大幅度提高。加强平等协商集体合同制度，全年新增签订集体合同116家、新增签订女职工专项集体合同106家。开展了两个合同履行情况的监督检查，同劳动监察、国土等部门对我区“四小”企业开展了打击非法用工联合检查整治行动，依法监督和督促企业规范用工行为。继续与区劳动人事和社会保障局、区工商联联合开展以“劳动就业好、收入分配好、社会保障好、安全健康好、民主管理好”为主题的劳动关系和谐企业创建活动，在区委、区政府“庆祝五一国际劳动节暨劳动模范命名表彰大会”上命名表彰了香亭公司等10家劳动关系和谐企业。以贯彻《湖北省企业民主管理条例》为契机，推进企事业单位建立以职代会为主要形式的民主管理制度，确保职工的知情权、参与权和监督权，在10个规模企业推进职代会、厂务公开制度规范化建设。积极受理职工群众的来信来访并认真调查处理，维护了职工的合法权益。上半年，共接待职工来信来访30余人次，对反映的问题，区总工会认真调查，并协调有关部门妥善处理。为了加强职工维权工作的领导，区委、区政府还成立了由区委副书记任组长、区总工会主席任副组长，10余个相关单位为成员单位的职工维权工作协调领导小组。
2、以规范化建设为重点，着力夯实企业、乡镇（街道）、社区“小三级”工会组织网络基础。全区各级工会坚持党建带工建、工建促党建、党工共建的工作格局，有力地促进了工会组织建设。全年新建工会组织59家，发展工会会员2702人，其中，发展农民工会员1700人。加大源头入会的力度，积极稳步推进“工会进村”工作。以贯彻企业工会工作条例为契机，开展企业工会工作规范化建设达标活动，推动企业工会夯实基础、建章立制、履行职责、发挥作用。区总工会确定了11家不同类型规模作为贯彻《条例》的试点单位，明确了企业工会建设目标和责任人，以点代面，推动全区企业工会整体上水平。香亭公司、益民铜材公司工会已申报省一级规范化建设达标单位，有望通过省总验收。其他企业也分别达到市级规范化建设标准。乡镇、街道（开发区）工会和社区工会建设有了新加强。区总工会出台了乡镇、街道和社区工会规范化建设考核细则，并配套相应的激励机制。推进工会主席直选双聘试点工作，加强基层工会组织和工会干部队伍建设。在企业工会组建和换届中，推行按“直选双聘”要求产生工会主席，在柏林镇开展了全区区域性工会联合会工会主席直选试点，益民铜材公司工会按照工会主席直选的方式成功进行了换届。
3、以开展劳动竞赛和经济技术创新活动为载体，提升职工队伍素质，促进科学发展。以推动自主创新和节能减排为重点，组织和深化“四创”职工劳动竞赛活动，充分发挥工会在建设创新型、节约型企业中的重要作用，促进企业健康发展。去年3月，区总工会向全区各级工会组织发出了“我为节能减排做贡献”的倡议，要求企业工会要加强与有关部门和企业行政的协作，大力开展多种形式的群众性经济技术创新活动，努力建设环境友好型、资源节约型企业，受到了很好的效果。全区有26家规模企业，3000多名职工参与“安康杯”竞赛活动。益民铜材、利创、恒融、香亭等公司工会组织开展了丰富多彩的劳动竞赛和合理化建议活动，职工积极参与，业主普遍满意。5月，我市有6名职工合理化建议受到全国总工会的表彰，其中我区就有3名职工。以创建学习型班组为重点，深入开展“创争”活动。以集中培训、读书自学、岗位练兵、技能比赛等学习实践为载体，努力提高广大职工的科学文化素质和技能水平。争取各级工会投入资金近5万元，在车城街道张湾社区建立了全市首个全总援建的职工书屋。建立和完善劳模培养、选树和服务机制。积极争取区委、政府的重视和支持，在去年“五一”劳动节前夕开展了区级劳模评选表彰活动，共评选出区级劳动模范20人，区委、区政府召开了隆重的纪念大会进行了命名表彰。推荐了十堰市五一劳动奖状 2 个，五一劳动奖章 2人，工人先锋号1个。
4、以提高工会帮扶能力为切入点，努力增强工会的凝聚力。全区各级工会坚持以困难职工为重点对象，以就业帮助、生活救助、医疗互助和子女助学为基本内容，发挥自身优势，努力为广大职工多办好事实事。在春节期间广泛开展了为困难职工送温暖活动，慰问困难职工500余人次，让职工感受到了党和政府的温暖，促进了春节期间的社会稳定。聘请了妇科专家为女职工集中的企业开展了女职工健康知识讲座5场次，受益女职工达400余人。五一前夕，区总工会积极与医疗单位协调，开展了为困难职工免费体检送健康活动，为530名困难职工开展了免费体检活动。关注职工的安全生产，为8900名一线企业职工免费办理了团体意外保险，开展了夏季防暑降温安全生产检查，为高温作业的一线职工送去了价值近万元的绿豆、白糖、药品等防暑降温用品，还与区安监局联合对全区采石场60多名职工开展了安全知识培训。积极开展为困难职工子女“金秋助学”活动，多渠道筹措资金对困难职工子女就学进行资助达30余人。不断丰富职工的精神文化，在全市“庆三八、迎奥运”女职工趣味运动会、十堰市首届农民工运动会和十堰市“城市公交杯”乒乓球球赛活动中，我区选派的代表队共获得了3个单项第一名、4个团体第二名的优异成绩，区总工会荣获优秀组织奖。
5、努力做好工会各项工作，提高工会工作整体水平。深入实施女职工建功立业工程和素质提升工程。继续协助工会经费委托国税代收工作。推进工会经审工作的规范化建设，加大经费审计审查监督力度，在红卫街道召开了乡镇街道工会经审工作规范化建设现场会。进一步加强工会工作的宣传，开通了《张湾工会网》，为基层工会和职工提供信息咨询服务。在湖北省工会第十一次代表大会上，我区香亭公司工会主席谢艳波当选为中国工会十五大代表。
6、以提高维权能力为目标，大力加强工会自身建设。在区委、区政府的高度重视和关心下，成功召开了区工会第四次代表大会，选举产生了区总工会第四届委员会和经费审查委员会领导班子，提出了今后五年的奋斗目标和主要工作任务，为今后的工作提供了坚实的组织保证。加强工会干部业务知识的培训力度，提高工会干部的业务水平。区总工会采取了专家讲座、培训班、外出参观学习等多种形式，加强对工会干部的培训。今年，共组织30余名工会干部参加了各级工会举办的工会业务培训。继续开展“八型机关”创建活动，进一步转变干部作风，树立工会良好形象。尤其是四川汶川地震发生后，全区各级工会组织积极开展了“重建家园、再献爱心”活动，短短几天内就组织捐款近15万余元，充分展示了我区工会组织的凝聚力和战斗力。
在充分肯定成绩的同时，也要看到工作中存在的问题和不足，主要是：服务科学发展的活动载体和内容还需要进一步创新，维护职工合法权益的工作力度和实效还需要进一步增强，基层工会建设还需要进一步加强。这些都需要在今后的工作中认真加以解决。
二、扎实做好2009年的工会工作
2009年是深入贯彻党的十七大精神和科学发展观、应对国际金融危机的挑战和考验、保持经济平稳较快发展的关键一年，是贯彻落实中国工会十五大和省工会十一大精神、努力建设中国特色社会主义工会、不断推进工会工作创新发展的重要一年。从我区来看，区委、区政府出台了《关于加快张湾新一轮经济大发展的决定》的“38条新政”，张湾正面临着加快发展的重要战略机遇期，也为工会工作提供了展示作为的平台。面对新的形势和任务，今年我区工会工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕保增长、抓维权、促和谐这一主线，着力提升职工素质，完善维权机制，构建和谐劳动关系，深化困难职工帮扶工程，加强基层工会组织建设，团结动员广大职工坚定信心、共克时艰，为促进张湾新一轮经济大发展建功立业，以优异成绩迎接新中国成立60周年。
按照这一指导思想，今年全区各级工会要把握“1234”工作重点，即:
围绕“一个中心”，即围绕区委、区政府的中心工作，促进科学发展；
开展“两项活动”，一是开展劳动关系和谐企业创建活动，二是开展“四创”劳动竞赛活动；
抓好“三个建设”，一是抓好困难职工帮扶中心的规范化建设，二是抓好职工书屋建设，三是抓好工会自身建设。
推进“四项工程”，一是推进工会工作创优工程，二是推进职工维权工程，三是推进惠及万名职工的温暖工程，四是推进职工素质提升工程。
为此，确定2009年全区工会的主要任务是：
（一）围绕中心，服务大局，推进经济平稳较快发展。
深入开展主题教育活动。保持经济平稳较快发展是今年经济工作的首要任务。要坚持用社会主义核心价值体系引领职工，开展“共铸理想信念，共促科学发展”主题教育活动，积极探索新形势下职工思想道德建设的新规律，使社会主义核心价值体系深入人心。要围绕当前国际金融危机对企业和职工生产生活带来的冲击和影响，在职工中广泛开展以“增强信心、共渡难关”为主题的形势政策教育，大力宣传党和国家的方针政策和重大部署，引导职工正确认识新形势、新挑战和新机遇，变压力为动力，在挑战中寻机遇，坚定信心、同舟共济、共克时艰，力保职工队伍的稳定。
深入开展劳动竞赛活动。要围绕区委、区政府的决策部署，着眼于推动解决企业发展中的重点、难点和关键问题，动员组织广大职工积极开展以“同舟共济保增长、建功立业促发展”为主题的职工建功立业活动，吸引更多的企业、更多的职工参加到活动中来，以活动成就职工创新，以创新造就技术人才。要围绕推进“6+X”园区和重点工程建设，深入开展“四创”劳动竞赛活动；围绕推进“两型社会”建设，深入开展献计献策竞赛和合理化建议活动；围绕推进企业自主创新和节能减排，深入开展技术革新创造竞赛；围绕促进企业安全生产，深入开展“安康杯”竞赛活动，加强职工安全生产知识的培训教育工作，全面完成职工安全生产知识电视教育培训任务。通过各种竞赛活动，激励广大职工为促进企业健康较快发展贡献聪明才智。
推进职工素质提升工程。要引导广大职工深入开展精神文明创建活动，在自我参与、寓教于乐中不断提升文明素质，树立文明新风，养成良好的社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德。要继续开展“创建学习型组织、争做知识型职工”活动，提高职工的科学文化素质、劳动技能水平和就业创业能力。今年，要以“创争”和“四创”劳动竞赛活动为载体，选树10名学习型单位（班组），10名学习型职工典型，选树10名技术能手、创新标兵，在全区广泛宣传他们的先进事迹，在广大职工中形成学先进、赶先进、比贡献的良好氛围。全面开展“职工书屋”建设工作，今年再建2个职工书屋示范点，努力为职工搭建学习文化的平台和素质提升的阶梯。要进一步完善劳模评选机制，广泛宣传劳模先进典型，强化对劳模的服务管理，弘扬劳模的时代精神，努力形成尊重劳动、尊重知识、尊重创造、尊重人才的良好社会氛围。
（二）健全机制，切实维权，构建和谐稳定的劳动关系。
积极开展“共同约定行动”。要针对当前国际金融危机对职工生产生活带来的冲击和影响，由地方工会、产业工会与企业组织代表平等协商，企业工会代表职工与企业行政平等协商签订“共克时艰、共谋发展、共创和谐”的共同约定，督促企业履行社会责任，努力做到企业尽量少裁员、少降薪。要对企业减员降薪依法实施有效的民主监督,做到裁员方案要经职代会审议，降薪方案要经平等协商决定，重点敦促用人单位做到凡是需要裁减人员20人以上，或裁减不足20人但占企业职工总数10%以上的，要提前30日向工会或全体职工说明情况，听取工会或职工的意见后，并向劳动行政部门报告后方可实施。同时，还要通过一定形式公示公开，或告知劳动者。高度关注并推动解决企业欠薪、职工断保和经济补偿不到位等问题，切实维护职工特别是农民工的合法权益。
推进职工维权工程。要继续广泛深入、扎实有效地开展创建劳动关系和谐企业活动。把推动企业建立工资集体协商机制作为工会维权机制建设的核心，推进区域性、行业性工资集体协商制度建设，积极实施工资集体协商要约行动，力争今年我区工资集体协商建制率达到50%以上。推行集体合同和工资集体协商、女职工权益保护、劳动安全卫生专项集体合同指导文本，加强对合同履约情况的监督检查，推进平等协商和集体合同工作规范化。推进《劳动争议调解仲裁法》的实施，依托困难职工帮扶中心，建立集企业工会调解、劳动争议仲裁和法院司法调解于一体的工会劳动争议调解中心，大力推行工会劳动法律监督整改意见书、处理建议书制度，为职工提供法律援助，加大对劳动争议和群体性事件的调处力度，努力维护职工队伍和社会稳定。推广柏林镇的做法，整合资源，在全区乡镇、街道、开发区成立职工维权服务站，发挥其在为辖区职工提供劳动争议调解、法律咨询与援助等方面的积极作用。
加强职工民主管理工作。要认真实施《湖北省企业民主管理条例》，推动非公有制企业和区域性、行业性职工民主管理工作，不断扩大职代会、厂务公开制度的建制率和覆盖面。积极推行职代会工作标准和厂务公开民主管理控制程序，探索建立职工代表培训长效机制，推进职代会、厂务公开工作的制度化、规范化、程序化建设。推进公司制企业职工董事、职工监事制度建设。通过努力，力争全区100人以上建会的非公有制企业，职代会、厂务公开的建制率达到80%以上。
加强源头参与和宏观维护工作。加强与人大、政府、政协和有关部门的协调联动，积极推动《劳动合同法》、《<劳动合同法>实施办法》的贯彻实施，今年要重点推动和参与区人大对《劳动合同法》的贯彻实施情况开展执法检查。切实发挥工会与政府联席会议、劳动关系三方协商机制、职工维权工作协调会议制度的作用，努力形成党委领导、政府支持、部门配合、各方参与、工会运作的职工维权格局。
（三）关注民生，职工为本，切实为职工群众排忧解难。
推进惠及万名职工的温暖工程。要充分运用党和政府赋予工会组织的资源和手段，抓住党政所需、社会所求、职工所盼、工会所能的事情，深入实施以就业帮扶、生活救助、金秋助学、医疗帮扶和法律援助为主要内容的工会工友帮扶行动，帮助困难职工解决实际困难和问题。今年要推进惠及万名职工的温暖工程的实施，主要任务是8000名工会会员免费办理团体意外保险，为600名职工开展免费体检活动，为500名生活困难的职工提供生活救助，为100名返乡农民工开展职业培训和推荐就业服务，为800名女职工办理安康保险并启动“十堰市妇女健康行动”计划。。
加强困难职工帮扶中心的规范化建设。要拓展职能、丰富载体、健全机制，努力构建困难职工帮扶中心、职工法律援助中心、农民工维权服务中心、劳动争议调解中心“四位一体”的工作体系，使之成为充满爱心、充满阳光的困难职工之家。满腔热忱地做好职工信访工作，为合法权益受到侵犯的职工和农民工提供法律援助。完善基层工会帮扶工作网络，充分发挥职工维权协调会议成员单位的作用，建立快速反应机制和联动机制，积极推进帮扶中心社会化运作。要扎实推进农民工援助行动，开展创业培训、订单式培训和技能培训，帮助农民工实现自主创业和转移就业。指导和帮助农民工签订劳动合同，督促用人单位按时足额发放农民工工资。深入开展为困难职工春送岗位、夏送清凉、秋送助学、冬送温暖等系列帮扶活动，切实为困难职工提供维权服务、就业帮扶和生活救助。
（四）夯实基础，务求实效，促进工会组织创优发展。
加强工会组建和会员发展工作。要以非公经济单位特别是小企业为工会组建工作重点，以农民工、劳务派遣工为会员发展重点对象，依法推进工会组建和职工入会工作。今年，要全面完成市总工会下达的组织建设目标任务。要坚持“党工共建”，重点做好规模以上外资企业、私营企业的党组织和工会组织同步组建工作，积极探索规模以下非公有制企业和区域性、行业性党工共建的新路子。围绕提升县级工会服务发展、服务职工、服务基层的能力，加强乡镇（街道）、社区（村）、工业园区工会建设，推进“工会进村”工程，深入开展创建示范乡镇（街道）工会活动，努力推动全区工会工作上水平。
加强企业工会工作规范化建设。要深入贯彻落实《企业工会工作条例》，加强企业工会组织、工作制度和干部队伍建设，进一步推进企业工会工作规范化建设。认真贯彻全总《企业工会主席产生办法（试行）》，推进和规范企业工会主席“直选双聘”工作，扩大非公有制企业和区域性、行业性工会主席选配管理试点工作。要把企业工会规范化建设与劳动关系和谐企业创建活动结合起来，与建设职工之家活动结合起来，总结推广一批“直选双聘”、“职工之家”及规范化建设的经验和典型，不断提升企业工会工作水平。
推进工会工作创优工程。进一步建立完善工会工作考评激励机制，促进全区工会工作创优发展。今年的主要目标是：区总工会整体工作保市先、创省先；乡镇、街道、开发区和产行业工会的达标率达100%、创优率达50%；规模企业工会达标率80%以上；一类社区、村工会全部达标。
（五）提高素质，增强能力，抓好工会自身建设。
全区各级工会要按照服务科学发展、服务职工群众的要求，认真开展学习实践科学发展观活动，切实加强自身建设，努力解决思想、作风、能力、素质等方面不符合不适应科学发展要求的问题，推动工会组织体制、运行机制和活动方式创新。要按照政治坚定、业务扎实、作风过硬、廉洁自律的要求，进一步加强工会干部队伍的思想、业务、作风、能力和廉政建设。加强工会干部培训，今年要在省工会干校组织一期工会主席培训班，切实提高工会干部的工作能力和水平。
认真抓好工会各项工作。进一步加大对工人阶级和工会重点工作的宣传。继续深入实施女职工建功立业工程和素质提升工程。积极应对金融危机对工会经费征收带来的影响，依法做好经费收、管、用工作。加大工会经费和资产审查审计监督力度，加强乡镇、街道工会经审工作。加强工会系统的社会治安综合治理、计划生育、精神文明和党风廉政建设等责任制的落实。
各位委员、同志们，成绩和荣誉属于过去，新的目标和任务催人奋进，让我们在区委和市总工会的领导下，团结动员全区职工，开拓进取，扎实工作，为促进张湾新一轮经济大发展而努力奋斗，以优异成绩迎接新中国成立60周年！
