官开意同志在区困难职工帮扶中心揭牌仪式上的

讲        话

（２００９年８月２４日）

同志们：

    在全区上下深入开展学习实践科学发展观活动的形势下，今天，我们在这里举行区总工会帮扶困难职工帮扶中心揭牌、乡镇街道职工维权服务站授牌暨2009年“金秋助学”活动资助仪式，目的是为了更好地贯彻落实胡锦涛总书记视察天津市困难职工帮扶中心时的重要指示和全国、省、市工会帮扶工作会议精神，扎实推进全区工会帮扶维权工作和困难职工帮扶中心规范化建设。省、市工会领导在百忙之中亲临会议指导，再次体现了对我区工会工作长期以来的关心和支持，在此，我代表张湾区委、区总工会对各位领导的关心表示衷心地感谢！待会儿，省、市工会领导还要做重要指示，下面，就困难职工帮扶工作和职工维权工作，我先讲几点意见，供大家在工作中参考。

　　一、提高认识，切实增强做好困难职工帮扶工作的责任感。

　　做好新形势下的困难职工帮扶工作，不仅是我们党立党为公、执政为民的本质要求，而且是我们坚持以人为本、构建和谐社会的一项重要任务，更是我们落实科学发展观的具体体现。据了解，目前我区有职工群众3万多人，其中有近两千名职工在生产生活中还存在不同程度的困难。做好这部分人的困难救助和帮扶工作是我们的职责所在，这项工作做好了，这个群体就稳定了，有助于全区整个大局的稳定，所以说对困难职工进行帮扶是工会工作服务大局的具体体现，是工会组织为党和政府分忧、为职工群众解难的生动实践，做好新形势下的困难职工帮扶工作，具有重要的现实意义和深远的历史意义。同时，做好工会帮扶工作，也是工会组织不断增强自身吸引力和凝聚力的重要举措。工会帮扶工作是直接为广大职工特别是困难职工服务的，涉及政策咨询、生活救助、就业服务、法律援助等诸多方面。通过帮扶工作特别是困难职工帮扶中心这一窗口平台，有利于工会全面、及时、准确地了解职工群众的呼声，把握职工群众的思想脉搏，掌握职工群众的生产生活需求，提高工会工作的针对性和实效性，提高工会组织的社会影响力和社会认知度；有利于尚未入会和新入会的职工，特别是刚刚进城务工的农民工认识和了解工会组织，增强他们加入工会、积极参加工会活动和依靠工会维护自身合法权益的愿望和意识；有利于畅通信息渠道，把职工困难问题解决在萌芽状态，引导职工群众理性合法反映利益诉求，维护职工队伍和社会政治的稳定；有利于工会干部与职工群众面对面、心贴心沟通交流，进一步强化服务意识和群众意识，增进对职工群众的感情，密切与职工群众的联系，增强为职工群众服务的能力。

    全区各级工会要充分认识当前做好工会帮扶工作、推进困难职工帮扶中心规范化建设的重要意义，采取得力措施，切实把工会帮扶工作做得更加富有成效。

　　二、拓宽领域，进一步加大帮扶工作的力度。

　　近年来，区总工会在帮扶困难职工方面进行了一些探索，做了一些力所能及的工作，取得了一定成绩，但是我们必须看到，我们帮扶的范围还很有限，帮扶的方式还比较单一，帮扶的效果还不够好。今年四月份，市总工会在房县召开了困难职工帮扶中心“四位一体”规范化建设现场会，市总领导要求各县市区工会全力抓好帮扶中心的规范化建设，力争用两年时间使全市所有县级工会帮扶中心全部达到“ＡＡ”以上等级标准。为了贯彻落实上级工会会议精神，区总工会自５月份以来，抓紧筹备帮扶中心规范化建设工作。在区委、区政府的重视下，区总工会成立专班，投入人力物力财力，协调解决了帮扶中心的办公场所，购置了相应的设施设备，完善了相关的制度和基础台帐，配备了中心工作人员，建立了帮扶中心正常运行的工作机制。可以说，目前区困难职工帮扶中心已初步具备了按“四位一体”职能接待服务职工群众的条件。我们在继续作好城镇困难职工帮扶工作的同时，要注意把帮扶工作向农民工群体拓展，重点为农民工提供权益维护、就业服务和应急救助等方面的帮扶；要从实际需要出发，把工会信访接待、法律援助、劳动争议调解等工作职能整合到帮扶中心这一工作平台；要坚持多样化帮扶，充分发挥政府帮扶救助的主渠道作用，同时调动全社会的力量等各种形式的帮扶措施，向困难职工提供多样化的服务；要把提高困难职工及其家庭成员的劳动技能、实现以就业促脱贫放到帮扶工作的重要位置，配合劳动就业部门加强技能培训、创业指导、小额贷款等就业服务工作，以创业带动就业，帮助他们实现自主就业和自谋职业，实现解困与脱贫有效连接；要全面提高帮扶水平，积极整合社会资源，完善服务功能，增强帮扶中心对困难职工的保障能力；要加强帮扶工作标准化、规范化建设，着力在健全工作制度、提高管理水平、增强服务能力上下功夫，推动帮扶工作提升到一个新水平。

　　三、整合资源，努力形成帮扶工作齐抓共管的良好局面。

区总工会要牵好线、搭好桥，建立起困难职工与党委、政府的沟通渠道，及时反映和协调解决帮扶工作中存在的困难和问题。其次，要整合资源，提升帮扶工作效能。要注意借助社会资源，推进帮扶工作社会化进程。建立内外协调上下齐动的帮扶工作体系，加强与劳动、民政、司法等部门的衔接，建立共同协商机制，在作好传统的物资救助的基础上，向送政策、送精神、送岗位、送技术、送信息等方面发展，变“输血”为“造血”。以创业带动就业，要从政策上、渠道上予以帮扶和疏导，从观念上、业务上予以引导和培训。通过调动方方面面的积极性，在全社会形成一种同情弱者、关心弱者、帮助弱者的社会风尚，促进全社会文明素质的提高，努力形成帮贫扶困的良好的社会氛围。

四、加强管理，提升困难职工帮扶中心的规范化水平。
　　要建立健全中心各项管理制度，加强对帮扶资金的监管，严格财务制度，切实保证将有限的资金全部用在困难职工身上。充分运用帮扶工作信息网络和现代化信息管理手段，全面及时准确地掌握各地困难职工和农民工的动态情况，正确分析和把握本地本单位困难职工群体的发展变化，有针对性地实施分类帮扶，并及时研究对策，为党委、政府和上级工会科学决策提供依据。

要加强对中心工作人员的业务培训，特别是加强劳动法律法规、劳动保障政策、社会保障知识和群众工作知识的培训，进一步提高中心工作人员的整体素质。希望中心工作人员尽职尽责、无私奉献，树立工会帮扶工作人员的良好形象，切实把帮扶和维权工作做实、做深、做细，让每一位上门求助的职工真正感受到党和政府以及工会组织的关怀和温暖。

五、完善机制，进一步健全职工维权网络。

今天，在为困难职工帮扶中心揭牌的同时，为乡镇街道、西城经济开发区职工维权服务站授牌。其实，帮扶中心与职工维权服务站的工作性质、工作宗旨是一样的，都是为职工群众服务的机构，目的是建立健全上下联动、协调统一的职工维权服务机制和网络。近年来，随着我区招商引资力度的加大和“六大板块”建设的加快，区域经济迅猛发展。大量企业入驻我区，伴随而来的是职工队伍的迅速壮大，乡镇街道、开发区在处在经济发展的第一线，也处在维稳的第一线。据统计，近年来，我区劳动争议案件呈逐年增加的态势，影响了社会稳定和企业的和谐发展。成立乡镇街道职工维权服务站，充分整合司法、劳动等部门的资源，通过接待职工来信来访，调解劳动争议，维护职工的合法权益，把大量的劳动纠纷解决在萌芽状态、解决在基层，从而促进社会稳定和企业健康发展。因此，各乡镇、街道、开发区工会要充分认识成立职工维权服务站的重要意义，按照文件要求，将人员迅速调配到位，并扎实开展工作，真正发挥为职工群众维权和服务的作用。

同志们，让我们以今天的会议为新的起点，把困难职工帮扶工作做好，把职工维权工作做好，把今年工会的各项工作任务完成好，以更加突出的工作业绩回报上级领导对我们的期望和关爱！

谢谢大家！